来源：中国选举与治理网

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     年初，国家人力资源和社会保障部制订下发了《事业单位养老保险制度改革方案》（下称《改革方案》），并开始在广东、上海、重庆、浙江、山西五省市试点，引起了公众特别是事业单位知识分子广泛关注和热议。

　　日前，全国人大代表、中国社科院学部委员、马克思主义研究院院长程恩富教授在接受《中国经济周刊》采访时建议，国务院及国家人力资源和社会保障部暂停这一试点，并立即着手制定“机关、事业和企业三者联动的养老保险制度改革方案”。

　　温饱线上的“老教授”

　　虽说现在社会财富巨量涌现、人们的生活质量普遍提高了，但退休10余年的沈阳铁路局党校教授王崇焕，感觉自己的生活水平却在“每况愈下”，特别是“心理落差”感觉更甚。

　　他告诉《中国经济周刊》，他已经10多年没有置办什么像样的东西了，家里的摆设还是多年前的老式家具。家里唯一奢华的，是靠墙的一排高大书柜，这也是他一生“最爱”的所在。

　　每月1000多元的退休金，除了看病外，也只能解决他和老伴的温饱问题，过着十分简朴而又清苦的生活。买菜，要等傍晚青菜相对便宜时才“下手”；买衣服，要挑选买商场处理的特价产品；出门时，要不顾年老体弱挤公交车。

　　而退休前，王崇焕曾是沈阳铁路局党校唯一享受国务院特殊津贴的资深教授，是上世纪五、六十年代北京大学哲学系毕业的高材生。他主持编写了《人生奥秘新探索——人生学概论》，被称为“我国第一部系统阐述马克思主义人生理论的专著”，并获得1988年辽宁省哲学社会科学成果一等奖，曾作为一些大学的指导性教材。

　　他教授过的学生遍及全国各地，培养了大批铁路战线的高级人才，现任的铁道部某些主要领导都曾是他的学生。那时，王崇焕教授的工资较高，一家人的生活殷实而富足。

　　命运转折发生在1998年，王崇焕退休了。

　　之前的1997年，国务院决定在全国范围内统一企业职工基本养老保险制度。按照国家有关政策，沈阳铁路局党校退休教师本应当享受教师待遇，但由于铁路系统内部的种种原因，导致退休教师一并被纳入企业职工退休范畴，并没有享受到真正的教师待遇。于是，伴随王崇焕数十载的教师待遇随之终结。

　　刚退休时，王崇焕还没有感觉到明显差异，每月1100余元的退休费，和地方党校、普通高校没有太大的差别。而10年之后，日渐衰老的王崇焕却发现自己被远远地甩下了。

      公务员是“攀比的参照系”

　　“实行阳光工资后，各地事业性质人员收入已远落后于公务员收入，其整体收入顶多能达到社会平均工资线。
 
”戴敏指出，此外，一些国有企业“搞活”后，工资“猛涨”，尤其是垄断行业，如电力、电信、供水、石油、银行等某些行业的平均工资水平更是“高的惊人”。“而我们一辈子都在平均线上，退休后向低看齐，显然让人难以接受。”

　　据了解，上世纪90年代以前，中国事业单位和企业人员的养老金都主要由政府财政支出，企业与行政机关、事业单位并无太大差异。为了摆脱越来越沉重的养老负担，政府从上世纪90年代初期开始实施退休职工“双轨制”，即机关和事业单位仍维持原有的财政养老制度，企业职工的养老保险则施行企业和个人按比例缴纳养老费的改革。

　　“对公务员来说，改革没有预期，自然是事业单位攀比的参照系，而改革设计者——公务员群体本身未能成为改革的对象，致使公众对改革所能达致的公平性产生疑虑。”戴敏表示，合理的改革方向是建立健全城乡统筹的养老制度，逐步提高企业职工的养老标准，使之向事业单位员工看齐，进而向更完善的公务员看齐。

　　“我国的公务员与事业单位人员、企业职工没有本质上的区别，不具有超出事业单位和企业职工的道德水准、知识水平和工作能力的，当然也就不应该享受与企业、事业单位职工不同的待遇。”戴敏认为。

　　不少专家认为，此次事业单位养老保险制度改革涉及人员多、范围大、政策性强，由此引发各种利益观念的激烈碰撞，并不意外。但由于相关制度设计不公问题长期存在，业已积聚了相当的“能量”有待释放。如果在实践中不加以妥善解决，势必造成社会群体之间的对立，甚至有矛盾激化的可能，对此应有足够警觉与重视。

　　三者联动的“双层养老保险”模式

　　此外，《改革方案》的出台程序也遭到了质疑。

　　“事业单位养老保险制度改革方案应事先征求事业单位及相关单位的意见。而这个方案及其试点，事先严格保密，并未经过广泛征求意见和充分论证等民主程序。” 程恩富指出。

　　对此，戴敏也表示，《改革方案》从制定到下发试点，均未像医改方案那样向社会民众广泛征求意见，就草草出台了。给教育、卫生、科技、文化、新闻等领域的专业技术人员带来了很大的担忧，或将掀起一轮“提前退休潮”。

　　因而，程恩富建议，应暂停这一改革试点，立即制定“机关、事业和企业三单位联动的养老保险制度改革方案”，可参照“双层养老保险制度”的模式，其基本思路如下：

　　第一层制度：建立统一的城镇职工养老保险制度，实行养老保险统一运营。在缴费上，要按照社会统筹与个人账户相结合的原则，像企业一样为机关、事业单位工作人员建立基本养老保险个人账户，以便与企业养老保险制度相衔接。在统一制度内，要保证所有退休人员均享受同等的退休待遇，即机关、事业和企业人员的退休养老金占工资的比例应相同。

　　第二层制度：在统一的城镇职工养老保险之外，建立机关、事业单位补充养老保险制度，使机关、事业单位的养老保险结构形成两个部分，第一部分是基本养老保险，是基础；第二部分是补充养老保险，是补充和提高。以此保证机关事业单位人员养老待遇不降低，同时又不造成在统一制度内与企业人员之间的待遇不平等。

　　程恩富表示，在上述模式中，为机关、事业单位人员增加一块补充待遇，是工作性质所带来的待遇差别，是科学发展和改革中“成果须分享”与“福利须增加”原则的体现，显示出机关、事业与企业三者之间的公平与公正。

　　“由于机关、事业单位与企业并轨统一，因而在统一制度内部不存在原有的待遇差别。同时，由于改革仅是对原有退休金制度的替代，因而并不会增加现有财政支出压力。”程恩富强调。

　　权威声音

　　人保部副部长胡晓义：

　　事业单位的科学分类是养老保险制度改革的前提

　　事业单位的养老保险制度改革是党中央、国务院已经作出的决策，在有关文件里都可以查到。现在所进行的是事业单位养老保险制度改革的试点，这个试点只在5个省区开展。

　　事业单位的改革是一个综合配套的改革，包括人事制度改革、工资制度改革、财政投入体制改革、养老保险制度改革。事业单位的分类是整个改革的前提，现在分类正在进行，也是试点的首要任务之一。

　　事业单位是从我们过去计划经济体制延续下来的，但随着发展，它的门类越来越庞杂。按照新的分类方法，有一部分事业单位实际上从事行政执行功能，应算作公务员或者是参照公务员来管理；还有一部份已经在市场经济当中自主经营、自负盈亏，实际上是企业性质。真正的事业单位是从事公益性服务的单位，当然这里边又根据执行公益性功能程度的不同，还可以分成几小类。

　　说到事业单位养老保险制度改革，今年春天有一些误传和误解，一条认为改革是为了财政甩包袱；另一条认为改革是大幅度降低事业单位退休人员的退休待遇水平。这两条都是误解。无论中央财政和地方财政，从来没有削减事业单位投入的安排，只是说根据事业单位科学分类的要求，科学调整投入的机制。所以财政“甩包袱”的说法是没有根据的。说要大幅度降低退休人员待遇水平，我认为也是没有根据的。

　　现在，事业单位的同志担心自己的养老金水平由于改革而降低，另一方面，企业退休人员也反映待遇水平比事业单位同类人员差距比较大。通过国家5年的连续调整，这种差距在缩小，但这个工作还要继续做。6年连调之后，我们还要研究企业的养老金正常调整机制。

　　总之，改革是要让退休人员更好的享受社会发展成果，也使大家反映的企业专业技术人员和机关事业同类人员相比待遇差距这样一个问题逐步得到缓解。

　　（本刊记者汪孝宗根据6月11日人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访整理）

　　数字链接

　　全国事业单位人数占财政供养人数的80％

　　据有关统计显示，截至2005年底，全国事业单位总计125万个，涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，工作人员超过3035万人，是国家公务员的4.3倍，占全国财政供养人数的近80%。在1990年，全国机关事业单位退休费总额仅为59.5亿元，而目前已远远超过千亿元。

　　有关人士分析认为，在供养事业单位人员方面，随着事业单位退休人员的增多，政府的财政负担将会越来越重。国家是考虑到财政压力的因素，才首先从人数最多的事业单位开始试点改革。更有人直言不讳地表示，之所以进行此次改革，就是因为国家财政“不堪重负”。

　　王崇焕向《中国经济周刊》诉说道，在2008年，他每月退休费只有1700余元，而地方党校、普通高校则同级别人员退休费分别达到了3500元和4300元，大约是他的两倍以上。

　　而据了解，全国各铁路局党校还有数百位退休教职员工比王崇焕的退休费还要低，他们依然在温饱线上“挣扎”。

　　同样，江苏省苏州市20余名年逾七旬的国企退休高级工程师，近日联名向《中国经济周刊》编辑部反映称，他们的养老金只有当地机关和事业单位同龄、同级别退休人员的一半左右，是“明显的社会财富分配不公现象”，呼吁各级政府给予更多的关注。

　　今年1月份，国家人力资源和社会保障部宣布，《改革方案》已正式下发，已在上海、浙江、广东、山西、重庆等5省市开始试点。

　　有关人士指出，随着这一“改革”的试点与推行，中国或将出现数以千万计在温饱线徘徊的“教授”或“高级工程师”。

　　知识界“最受伤”？

　　据了解，现阶段，我国的养老保险制度采取城镇和乡村不同的制度模式和管理方式。在城镇，企业、国家机关和事业单位分别实施不同的养老保险制度，在农村主要是家庭养老。

　　上世纪80年代中期以来，我国对企业基本养老保险制度进行了一系列改革，进入了由国家、企业和个人共同负担的基金筹集模式。1993年，企业基本养老保险制度进行了重大改革，实行社会统筹与个人账户相结合的原则。

　　1997年，国务院决定，在全国范围内统一企业职工基本养老保险制度，企业缴费比例一般不超过工资总额的20%，个人缴费比例要逐步达到本人工资的8%。截至2008年底，全国参加城镇基本养老人数达到2.189亿人，全国企业退休人员人均基本养老金为每月1080元。

　　而机关和事业单位人员的退休养老制度与企业不同，养老保险费用均由国家和单位承担。机关公务员退休后，基础工资和工龄工资全额发给，职务工资和级别工资按比例发给；事业单位人员退休后，按基础工资和岗位工资两项之和的一定比例发给。

　　《改革方案》显示，此次改革主要有以下几个方面，一是事业单位人员也要和城镇企业职工一样统筹交纳养老保险，即单位缴20%，员工缴8%；二是养老金发放办法也基本一致，但以改革正式实施时间为界，即所谓“老人老办法，新人新制度”；三是事业单位养老金也要逐步实行省级统筹；四是建立基本养老金正常调整机制；最后是建立职业年金制度，形成基本退休金之外的养老保险第二支柱。

　　据了解，目前，事业单位人员退休是按照退休前工资的80%或90%领取退休金。而改革之后，事业单位人员退休后的收入将大幅降低。

　　安徽中医学院药学院副院长、全国人大代表戴敏对《中国经济周刊》表示：“‘全国月人均养老金仍只有1080元’说明平均养老金太低了，应该考虑提高企业退休人员的退休金，而不是降低事业单位人员的退休金。正确的‘养老金制度改革’，应当是让企业的养老金向事业单位的养老金靠，提高工人的生活待遇，而不是让事业单位向企业靠，降低工人和知识分子的待遇。”

　　“如果事业单位职工和企业单位职工的养老金拉平了，大家都处于低水平，这绝对不是改革的初衷。”戴敏说，经历了30年改革开放的中国，不仅物质丰富了，国力也增强了，“‘养老金制度改革’理应体现‘共享改革的成果’。有生活水平越改越低下的‘改革成果’吗？”

　　“教科文卫都属于国家事业单位、以专业人员为主，他们是国家富强的根基，在岗时挣的并不多，而退休时又大幅降低工资待遇标准，谁能安心工作？长此以往，其结果必然会导致人才严重流失。”戴敏强调。

　　戴敏表示，若高校与企业的养老金方式相同，就意味着“一个读了十几、二十年书的博士，在高校工作几十年后，退休养老时每个月只能领到1000多块的养老金，这是不能接受的，可能在社会上引发新一波的“读书无用论”，高校也将面临严重的人才流失。

　　“同时，事业单位养老制度改革有违背《教师法》之嫌。《教师法》明确规定‘教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高’，这个必须坚决执行。同样，教师的退休金也应该一样不低于公务员。而且，各地方有关部门规定的‘教龄满30年的退休金领100%工资’也要执行。”戴敏强调。                

    如何深刻理解《规划》，变压力为动力，化挑战为机遇，积极采取措施，实现煤炭产业平稳运行、转型发展，进而实现从煤炭大省到煤炭强省的转变？中国煤炭发展研究中心副主任贺佑国，《规划》编制组主要成员、省发展和改革委员会能源处处长许一青，就此进行了解读。

    8大目标勾勒产业新轮廓

    《规划》指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，以转型发展、安全发展、和谐发展为指针，以结构调整为主线，以改革创新为动力，继续抓好煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，加快企业兼并重组和淘汰落后产能，积极培育大型企业集团，稳步推进大基地建设，提高产业集中度，提高产业水平，提高安全生产保障能力。

    许一青介绍，根据上述指导思想，着眼解决山西省煤炭产业存在的问题，实现煤炭产业健康持续发展，提出了以下8项目标：

    目标1、煤炭生产能力保持合理水平。到2010年，煤炭生产能力9亿吨/年。到2015年生产能力9.6亿吨/年。

    （解读）2008年全国原煤产量27.2亿元，山西省实际产量占全国的28%。预计2010年山西需提供供应量8.4亿吨，原煤生产能力确定为9亿吨/年。预计2015年，山西需提供供应量9亿吨左右，生产能力确定为9.6亿吨/年，以保障国家能源安全。

    目标2、关闭小矿和兼并重组取得重大进展。到2010年，全省矿井数量减少到1000处，矿井单井生产规模达到90万吨/年以上。到2015年，煤炭矿井数量控制在800处左右，单井生产规模达到120万吨/年以上。

    （解读）兼并重组为提高煤矿集中度，提高矿井机械化开采水平，提高煤矿整体经济效益，实现本质安全生产，提高山西煤炭企业竞争力。目前山西煤矿单井生产能力平均36万吨/年与世界一流水平澳大利亚平均460万吨/年单井生产能力差距很大。整合后生产规模达到90万吨/年，基本满足综合机械化开采的要求。

    目标3、产业集中度大幅度提高。到2011年，形成三个亿吨级和四个5000万吨级的大型煤炭企业集团，大集团煤炭产量占到全省的75%以上。到2015年，大集团煤炭产量达到全省的80%以上

    （解读）2008年，大同煤业原煤产量为6890万吨，山西焦煤集团为8029万吨，平朔煤业集团为8000万吨，经过企业兼并重组规划目标可以实现，可建设三个亿吨级煤炭企业；2008年，阳泉煤业原煤产量为3729万吨，潞安集团为3488万吨，晋城煤业为3743万吨，可按规划建设三个5000万吨级煤炭企业。在此基础上，再争取培育出与神华、中煤齐名进入世界先进行列的国家级特大型煤炭企业。

    此外，《规划》还对产业技术水平、生态环境保护、煤炭矿井资源回收率、自主创新能力、煤矿安全保障能力等方面，提出5个新的更高的目标，旨在提高山西省煤炭产业竞争力，提升产业发展水平。
8项政策措施提出新要求

    许一青说，为力保目标任务完成，《规划》还出台了8项政策措施。

    一是强化资源开发规划管理。要严格执行煤炭开发规划和矿区总体规划，合理配置煤炭资源，重点支持大型煤炭企业接替矿井建设。严格矿业权审批，国家规划矿区内的煤炭资源，未经国家批准矿区规划和矿业权设置方案的，原则上一律不得办理矿业权的设置。要进一步加强煤炭资源、矿井建设等方面管理，规范煤炭开发秩序。研究提出资源税、基金征收与煤炭资源回采率挂钩的标准，提高资源回收率的挂钩权重。

    二是严格煤炭行业准入门槛。在国家煤炭规划矿区整装煤田，新建矿井规模不得低于120万吨/年。兼并重组的矿井规模达到90万吨/年，企业规模不低于300万吨/年。严格控制煤矿下井人数，"一井一面"矿井每班采掘工人必须控制在50人以内。新开办煤矿的企业必须达到国家制定的晋陕蒙一类产煤地区的准入标准。

    三是加大政府资金支持力度。加大煤炭可持续发展基金对煤炭产业的支持力度，省、市、县三级政府都要从基金中拿出部分资金支持关闭小矿和兼并重组。根据煤炭价格走势和企业承受能力等因素，对煤炭可持续发展基金征收标准适时做出调整。积极争取国家财政预算内和国债资金支持山西省大型煤炭基地骨干矿井地质勘探、安全改造和产业升级改造项目。

    四是扩大煤炭企业融资渠道。积极支持和扩大煤炭企业通过债券、上市等直接融资渠道和规模。加快能源产业基金运作步伐，尽快开展资金募集、项目遴选，加大对煤炭产业的投资力度。引进战略投资者参股煤炭项目开发和建设，促进煤炭产业投资多元化。积极争取国际金融机构等多渠道资金，支持煤层气资源勘查、开发利用和输配管网等基础设施建设。

    五是切实减轻煤炭企业负担。加快推进国有煤炭企业分离办社会职能，培育具有竞争力的市场主体。要进一步推进主辅分离工作，尽快将企业办市政、社区、医疗、消防等机构剥离出去，所需经费按照省人民政府有关规定，由省、市财政给予解决。对于煤炭企业棚户区改造、采煤沉陷区治理、企业转产转型发展等，在省煤炭可持续发展基金使用上要给予倾斜。

    六是理顺煤层气开发管理体制。坚持按照采煤采气一体化、先抽后采的原则，尽快理顺国家重点煤炭规划区内煤层气矿权设置关系，由我省大型煤炭集团统一开发，实行"先抽后采"，实现采煤与采气、矿权与气权一体化。

    七是严格煤矿职工准入和持证上岗制度。加强煤炭行业职工队伍建设，提高煤矿主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员的培训质量和水平，加强考核和管理，切实做到持证上岗，凡未经正规培训的员工一律不得下井。

    八是建立科技进步创新体系。鼓励煤炭企业与大专院校、科研院所加强产学研联合，开展煤层气抽采利用、煤化工、煤机制造等具有高技术、集成化、智能化的联合技术研发，并及时转化为生产力。支持大型煤炭企业建立技术研发中心和工程研究室，研究解决生产中出现的有关技术问题。
10项任务锁定发展新方向

    许一青告诉记者，为了实现以上目标，《规划》提出要重点抓好10方面的任务。

    首先，加快关闭小矿和兼并重组，提升产业发展水平。

    按照省兼并重组规划确定的矿井控制指标，加大关闭小矿和兼并重组力度。各市人民政府作为兼并重组的责任主体，要按照省里的统一部署，加强领导，科学组织，采取措施，在规定时间内完成本地区关闭小矿和兼并重组任务。省内国有大型煤炭企业要积极配合，主动参与兼并重组工作。省、市有关部门要建立"一站式"服务机构，简化审批程序，提高办事效率，全力推进兼并重组工作。

    （解读）加快企业兼并重组是这次规划的核心，是实现调整和振兴目标的关键。一是明确各市政府要作为兼并重组的责任主体，有利于工作落实。二是兼并主体企业积极配合协调地方政府、地方企业作好整合规划，以充分合理地利用资源，高效、安全、便捷的措施做好重组煤矿的技术改造方案。三是省市相关部门简化程序、提高办事效率、服务于煤炭企业重组。但前提是实现煤矿安全生产，资源整合不留后遗症，维护煤矿和谐稳定的生产秩序。

    其次，推进大基地大集团建设，提高产业集中度。

    根据国家晋北、晋中、晋东三大煤炭基地总体规划，加快建设煤-电-路-港-航为一体的晋北动力煤基地，煤-焦-电-化为一体的晋中炼焦煤基地和煤-电-气-化为一体的晋东无烟煤基地。积极培育大同煤矿、山西焦煤、平朔煤业、阳泉煤业、潞安矿业、晋城煤业等企业成为亿吨级和5000万吨级的大型煤炭企业集团。加大煤炭资源勘查力度，为煤炭产业可持续发展提供资源保障。

    （解读）建设三大煤炭基地要通过培育大型企业集团来实现。同时根据山西省煤炭企业兼并重组的意见，地方煤炭骨干企业在兼并重组后逐步形成1000万吨以上大型企业集团。为保证大型企业的发展后劲，需要加大煤炭资源勘探力度，加大大同煤田石炭二叠纪煤层和河东煤田石隰矿区、沁水煤田武夏矿区的勘探工作力度。

    第三，加大技术改造力度，提高矿井现代化水平。

    国有重点煤矿要积极采用世界先进技术装备，建成一批世界一流的自动化、智能化矿井。地方煤矿及兼并重组后的煤矿要全部实现机械化开采，建成安全质量标准化矿井。在薄煤层矿井推广使用刨煤机或连续采煤机，在急倾斜煤层矿井推行机械化采煤技术。积极推广连续牵引车和无轨胶轮辅助运输，努力提升井下运输水平，实现煤炭运输连续化。

    （解读）提高矿井现代化水平从以下几方面展开：

    1、建设一批自动化、智能化矿井，西山、潞安已作过研究和现场试验，进一步引进信息化技术，实现工作面自动控制、远程控制、提高装备水平、减人提效，与世界先进水平接轨。

    2、地方煤矿重组后全部实现机械化采煤、薄煤层推广综采。急倾斜煤层小于35°工作面推广综采（中国矿大有专利成果，已在甘肃、山东推广），35°以上可实行机械化采煤。

    3、目前制约矿井生产的环节是井下辅助运输系统，煤矿大多采用多段小绞车提升，效率低、机械故障经常发生。因此，矿井重组后应采用连续牵引车和无轨胶轮车运输，提高矿井生产效率，大量减少井下辅助作业人员。

    《规划》还明确提出了大力发展循环经济、延伸煤炭产业链，坚持安全发展理念、提升安全保障水平，认真解决"四矿"问题、实现矿区协调发展，加快煤层气开发、推进产业化进程，加快运输通道建设、确保煤炭运输畅通，整合物流资源、提升市场竞争能力，积极引进和培养人才、提高从业人员素质等七项主要任务。

    《规划》要求，各市、各省属煤炭企业要按照确定的任务，结合实际抓紧制订具体落实方案，确保取得实效。（记者齐作权）

来源：新华网山西频道http://www.sx.xinhuanet.com/jrtt/2009-05/15/content_16530601_2.htm

二十多年来，罗京先生以他特有的主持风格，赢得了亿万观众的爱戴。可惜天妒英才，正值英年的罗京先生离开了我们。他的辞世，不仅是中国电视新闻媒体界的一大损失，也是中国文化界的一大损失。

向罗京先生默哀。

祝他在天堂一路走好，希冀他的灵魂能得到安息！

罗京先生永垂不朽！

在2009届艺术设计专业

毕业设计展开幕式上的致词 

（二00九年五月二十五日）

尊敬的各位领导、各位来宾，老师们、同学们：

大家上午好！

在我院2005级艺术设计专业毕业生设计作品展即将开幕之际，请允许我代表文化传播学院全体师生员工，对前来出席开幕式的各位领导和来宾，表示最热烈的欢迎！对学校领导对本次展览的高度重视、相关职能部门和兄弟单位的大力支持，表示最衷心的感谢！对筹备布展以来日以继夜、辛勤指导学生的各位教职工说一声：你们辛苦了。

今年我院艺术设计专业共有32名毕业生，今天，在阳光展厅所陈列的，就是这32名学生智慧的结晶。本届毕业设计作品，包括商业视觉传达和环境艺术设计两个方向，近千幅作品，耗资10余万元。本届艺术设计展的主题是“形饰主义”，按照这一主题，根据指导老师的要求，同学们所完成的作品，从二维平面的展示延伸至三维立体空间，既展示了作品设计的视觉冲击力，也诠释了设计的实用价值，体现了“传统与现代”的和谐发展，体现了艺术与商业、个性与创新的紧密结合。在这些作品中，有部分同学的作品已被企业采纳。可以说，展厅所陈列的作品，既是艺术设计专业四年来教学成果的集中体现，也基本上反映了本届毕业生目前的设计理念、创意与创作水平。

 从2003年我校举办艺术设计专业以来，我院就一直在探索专业特色的构建。经过这三届毕业生的探索，我们深深认识到，在财经类大学举办艺术设计专业，必须充分借鉴我校在经济与管理方面的学科优势，形成自己的办学特色，专业发展才有竞争力。今天在这里展示的作品，基本上反映了我们在艺术设计专业的这一办学思路。

对05级的32名同学来说，毕业设计展的完成，意味着你作为一名职业设计师的开始。希望同学们以本次毕业设计展作为你新的起点，去创造自己艺术设计与人生的辉煌！

毕业设计展对艺术设计专业来说，是教学环节的一个重要组成部分。作品展不仅是我院教学成果和学生设计能力的展示，也是提升学院乃至学校形象的重要窗口。

我们坚信，有校领导的高度重视和相关部门的大力支持，我院一年一度的毕业生作品展，一定会办成我校对外交流的窗口，办成检验我校学生实践能力和创新能力的标志性品牌。

我们坚信：明年的作品展会更加精彩！

最后，祝各位领导、来宾，老师们和同学们，身体健康，万事如意。

预祝本次作品展取得圆满成功！

事业单位退休金之争再起

每年比公务员少两万元

来源：http://news.sohu.com/20090518/n264012295.shtml

《中国经济周刊》记者 王红茹/北京报道

　　退休金风波又起。这次，主角换成了事业单位退休人员。

　　教育部直属高校（下称“部属高校”）——南京大学校长陈骏近日向《中国经济周刊》透露，部属高校退休教职工的年退休金比公务员退休金最多要低2万元，同时呼吁增加对部属高校的财政拨款以解燃眉之急；与此同时，中国社会科学院也向有关部门反映，在中国社会科学院，无论是在职的还是离退休的，退休工资比同级别公务员低了近一半。

　　退休金每年最多差两万

　　近年来，由于社会养老保险制度尚未健全及完全覆盖，退休人员待遇问题逐渐凸现，成为社会热点之一。国家为纾解民困，也相继推出了多项政策法规。

　　例如，2006年7月1日，我国公务员开始实行新的工资制度，退休公务员的工资也随之得到一定程度的上调。再如，2007年，为了解决企业退休人员与机关事业单位退休人员退休金差距过大、早期企业退休人员退休金偏低等问题，国家做出了逐步提高企业退休人员退休金标准，2008-2010年“连涨三年”的决定。

　　而当公务员退休金和企业退休金“普涨”之时，处于“中间段”的事业单位退休金却一直“按兵不动”。

　　“退休教职工比当地同级别的退休公务员的退休金，年收入最多低了两万多元。”陈骏校长向《中国经济周刊》介绍说，南京大学以2008年退休的教职工退休金金额为例做了一项测算。

　　“从数字比较可以看出，江苏省退休公务员的退休收入要远远高于同一行政级别的南京大学退休教职工，江苏省级机关科长的退休收入与南京大学具有高级职称的退休教职工的收入相差无几。”陈骏校长对《中国经济周刊》说。

　　部属高校：“不堪重负”

　　在陈骏校长看来，导致大学退休教师工资相较偏低的原因之一是2006年进行的机关、事业单位工资改革（下称“2006年工资改革”）中的相关规定。

　　记者注意到，2006年出台的《机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》（下称《办法》）中规定，事业单位工作人员退休后的退休金按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发。

　　而目前，按照全国统一的做法，教育部对部属高校发放的退休金是按学校每位退休人员年拨款13400元拨给学校，剩余部分退休金要学校自筹。

　　“南京大学目前大约有2500名退休教师，每年自筹金额高达7000多万元。这样下去，学校不堪重负，没有办法也无能为力再增加退休教职工的退休金。”陈骏校长告诉《中国经济周刊》，由于部属高校经费紧张，自2007年以来就没有给退休人员增加过退休金。

　　其实，不仅是南京大学，据记者多方了解，东南大学、天津大学、浙江大学等都存在类似问题，退休教职工普遍对此问题反映强烈。

　　“我们希望国家能把学校承担的这部分承担下来。”陈骏校长向《中国经济周刊》表示。

　　科研院所：退休工资低一半

　　其实，不仅是高校，国务院智囊机构之一——中国社会科学院也存在类似问题。

　　“我们做过一项简单测算，中国社会科学院的厅级干部，假如在行政部门退休，退休工资是在中国社会科学院退休的一倍。”中国社会科学院财贸所汪德华博士接受《中国经济周刊》采访时表示。

　　据中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟向《中国经济周刊》分析，导致工资差别的主要原因是2006年工资改革后，公务员工资普遍上涨，目前在职的司局级公务员大概每月拿到6000—8000元。但是事业单位的工资改革一直没有向前推进。

　　“无论在职的还是离退休的，拿的工资都比公务员低很多。”张车伟说。

　　据记者了解，长期以来，我国事业单位工资标准都是比照公务员工资标准建立起来的，在1993年机关事业单位工资制度改革前，机关公务员和事业单位人员一直是统一的工资标准。而2006年工资改革成为机关和事业单位工资差距的一个分水岭。

　　2006年，国家决定改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序；同时改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，合理调整机关事业单位离退休人员待遇。

　　2006年7月1日，我国公务员开始实行新的工资制度。这是我国自新中国成立以来经历的第四次大的工资制度改革（前三次分别在1956年、1985年和1993 年）。

　　同月，事业单位的工资制度改革也开始酝酿，并提出了涉及全国130万个事业单位的工资制度改革确定的总体目标：建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，完善工资正常调整机制，健全宏观调控机制。

　　但是，在2006年工资改革后至今，事业单位收入分配制度改革的具体措施依然是“犹抱琵琶半遮面”，迟迟未能出台。

　　改革：向左向右？

　　近段时间，事业单位退休金改革的讨论一直不绝于耳，表现尤为激烈的是在今年两会召开期间，全国政协教育界等77名委员联名提案，建议暂时停止在教师队伍中进行事业单位养老保险制度改革。起因是今年1月28日，国家人力资源和社会保障部正式下发了《事业单位养老保险制度改革方案》，改革的重要内容之一是将事业单位养老保险下调至与企业一致。

　　事业单位养老保险改革的“天平”向“企业标准”倾斜，令早已对自身退休金增长停滞而不满的事业单位、尤其是教育单位退休人员更加不安。一时间，“教师退休养老制度改革，应该待到将来与公务员退休养老制度改革同步进行”的呼声四起，公务员的退休金成为教师们进行比照的对象。

　　此外，“事业单位工资改革要与国家机关实行同一制度，不能形成新的‘二元制度结构’”等言论，也不时见诸报端。甚至有人提出，一些事业单位还应该和公务员一样，保持“铁饭碗”，拿到高待遇。

　　汪德华告诉记者，其实，2006年已经有事业单位改革的总方案，但是到现在还没有完全落实的主要原因是在从计划经济到市场经济转型过程中，事业单位哪些应该保留，以及是否还要继续保留原来的整体布局，事业单位应该往哪个方向发展等问题，到现在仍在探讨。

　　另据知情人士向《中国经济周刊》透露，目前已经有比如国家行政学院、中央党校、北京市委党校等事业单位，在参照公务员的工资标准执行。不过，对此“传言”，记者并未得到相关方的正面回应。

　　“参照公务员工资标准进行内部工资改革的单位也分两种情况，如果是行政岗，就参照公务员执行；如果是技术岗，就走职称路线。其他的事业单位，由于事业单位改革改革方案没有公布，工资改革几乎都停滞了。但是根据今年《政府工作报告》中提出的‘加快推进事业单位改革’，说明事业单位改革不会一直停滞下去，有可能正在向前推进。”相关人士向记者分析预测。

　　南京大学

　　退休教职工 每月退休金金额 江苏同级别退休公务员 每月退休金金额 二者年退休金收入差

　　党委书记 4653元 副省级 6970元 27804元

　　副校长 4180元 副厅级 5568元 16656元

　　正处级职员 3255元 正处级 5032元 21324元

　　教授 4346元 副处级 4565元 2628元

　　副教授 3985元 正科级 4225元 2880元

　　数据来源：南京大学

(责任编辑：李恺萌)

 “振兴太原市文化产业”座谈会发言摘编

2009年05月14日

谋文化产业大计 绘文化强市宏图

——“振兴太原市文化产业”座谈会发言摘编

　　中共太原市委宣传部、市文化广播电视局4月24日共同举办“振兴太原市文化产业”座谈会。来自省城的部分领导、专家、学者作了生动精彩的主题发言，引起了与会50多位文化产业工作者的思考，其中有很多的真知灼见，值得学习与借鉴。正当全市学习实践科学发展观活动深入开展之际，我市按照两个“三城联动”的构想，适时组织文化建设的十大工程，其中之一就是“振兴文化产业工程”。如何实施好文化产业振兴工程，建设特色文化名城和文化强市，尚须全社会大力关注和参与。现将部分专家、学者的发言摘编刊登，以飨读者。

文化产业也要坚持全面协调可持续发展

市委常委、宣传部长 范世康

　　太原市深入开展学习实践科学发展观活动的载体是两个“三城联动”，城市建设的“三城联动”是保护、改造、提升好一座旧城，挖掘、展示、利用好一座古城，根据时代要求，规划、建设、发展好一座新城。文化建设的“三城联动”是要以创建国家文明城市为标杆，提升未成年人思想道德建设的水平，大力推进文化体制改革，振兴文化产业，建成文化强市。建设文化强市，其中一个重点就是 “实施文化产业振兴工程”。

　　太原市文化产业发端于上世纪80年代，如娱乐市场的兴起。近年来，作为省会城市的文化产业率先发展，取得了很大进步，但就其现状而言，与具有2500多年悠久历史的文化名城的地位不相称。其主要原因，是我们的思想认识有误区，对深厚的文化资源有宝不识宝，缺乏创意；体制不顺，机制不活；缺乏用高科技手段包装、推广文化产品的能量；缺乏原创人才和复合型管理人才。

　　太原市文化产业发展要紧密围绕市委提出的建设新型工业基地、特色文化名城、现代宜居城市三大目标，坚持全面协调可持续发展的原则。一是要科学发展富有特色的文化产业，不能舍本求末，不能放弃自己的优势，盲目效仿他人。二是要承担起保护文化遗产的责任，不能为了追求短期利益而破坏文化生态。实施中要瞻前顾后，处理好眼前利益和长远利益的关系、经济效益和社会效益的关系。三是要积极推进改革，真正理顺和创新体制，给文化产业发展注入新的活力。总之，文化体制改革不能搞文化的“大革命”，文化产业发展不能搞文化的“大跃进”。我们不能以破坏资源环境为代价换取文化产业的发展，而应在科学发展观的指引下，实事求是地促进文化大发展大繁荣。

文化产业发展要形成合力

副市长 张 政

　　当前，发展文化产业至关重要，在金融危机的情况下，要把文化的优势发挥出来，逆势上扬。太原市发展文化产业有独特的优势，但对结构性的缺陷也不容忽视。在产业的规模、市场、影响等方面需要大力发展。要总结经验，深化文化体制改革，进一步落实政策，特别是文化产业的扶持，人才、企业的扶持，市场的促进等政策。在文化产业的发展中，政府要发挥引导作用，把有限的资金放到重点项目上。要多给政策，多给支持。要整合省城的文化资源，形成产业联盟和竞争力量。要多给太原辖区内的文化企业，包括文化创意人员、大学教授等发挥的空间。文化企业要敢为人先，走出去，求合作，促发展。只要条件具备，就坚决予以支持，让太原文化产业有大的发展。

文化产业要做大做强

山西建设文化强省规划研究中心执行主任 卢 渝

　　近几年太原市文化产业取得了可喜的成绩。一是呈现一个大幅增长、总量不断提高的态势。2004年文化产业增加值仅27亿元，2008年达到72亿元，增速较快。二是立足在一个大局的基础上率先发展。也就是市第九次党代会提出的把太原建成新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市的目标定位。其中特色文化名城建设有三个重要支柱，即：城市精神和品牌、文化事业、文化产业。太原市在全省率先发展了文化产业。三是改革创新亮点凸现。比如文化产业立法走在全国前列，继深圳市之后出台了《太原市促进文化产业发展条例》，产生很大影响。四是领导重视，措施得力。太原市已形成了一系列比较完整的政策，各级把文化产业发展放到一个重要的位置上加以推广。但是，太原市的文化产业发展也存在一些差距，如上规模的文化企业比较少，效益也不高；文化产业的投入不够；文化市场、文化消费的培育还不够；可持续发展的后劲不足。太原市振兴文化产业要抓好四个方面：第一，整合资源。太原是历史文化古城，文化资源丰富，要合理布局，充分整合，有效利用。第二，做大做强。要以五大集团为龙头，壮大市场主体，提升实力和竞争力。第三，加长短板。对于结构性的短板要加长，做强核心层和相关层，如新闻出版、广电影视、文化艺术；对于要素性短板也要加长，要有好的创意，好的策划。第四，扩大增量。增量就是新的增长点，主要体现在园区和重大项目建设上，要建设好青龙古镇、清徐徐沟文化产业园区和红星文化创意大厦等。

经济效益是文化产业生存发展的命根子

市级老同志、省城市经济学会常务副会长、高级经济师 许一友

　　一是关于文化与经济。经济发展决定文化发展，但文化发展也会反过来对经济发展产生作用，在一定条件下还可以产生决定性作用。一个城市怎么看待经济发展和文化繁荣？应该讲这是“两力”的关系，经济是实力，文化是魅力，犹如火与焰，火是热源，焰是灵动。没有经济发展，城市就失去了基础；没有文化繁荣，城市就失去了个性，没有了吸引力。金融危机需要扩大内需，拉动文化需求，它为文化产业的发展创造了机遇。危机给人们心理上造成压抑，需要抚慰。人们对文化的兴趣与渴求，为文化产业的发展提供了很大空间。

　　二是关于投入与产出。文化产业讲求经济效益和社会效益相统一，鼓励创新，投资多元化。为此，兴办文化产业必须要算投入产出账，经济效益是文化产业生存发展的命根子。

　　三是关于发展建议。应表彰一批文化产业的先进单位，让他们做大做强，发挥龙头的带动作用。奖励像张继刚、阎维文、谭晶、贾樟柯那样的带头人。政府主导整合文化产业的研发力量，实行产学研三结合，鼓励民间投资文化产业。发挥省城的带头示范与引领作用，提供优秀的文化产品与服务，做强壮大，创新天地。

推动文化产业发展要吸引优秀人才

市级老同志 刘新春

　　振兴文化产业是一个复杂的系统工程。我认为，全力打造文化精品是振兴文化产业的一个核心。文化产业单位就是要生产高质量的文化精品。但是晋阳文化公认的精品还没有形成。现有的精品也有一个更新换代的问题，还有许多面临后继乏人的问题。所以我们要重视文化精品，重视创作精品的人才。第一，要有广阔的胸怀来吸纳人才。我们的眼睛不仅要看到山西内部、太原内部，也要向外，唯才是举。要有海纳百川的勇气来吸引人才，给他们创造实现价值的空间。第二，要在人才上舍得花钱。从长远来看，更为保险的是自己培养，对有前途的好苗子选送培养，甚至出国深造。要总结经验，解放思想，政府财政给予大力支持。第三，要建立选好题材的机制。作品是精品之本，也是精品的基础，作品也不一定非是我们本土创作的，广泛吸纳国内外的优秀作品为我所用。第四，要创造打造精品的环境。精品是群众的精神食粮，是上档次的产品，是文化企业发展的基础。因此，必须在社会上营造一种为精品让路、为精品服务的舆论氛围和环境。

文化产业发展应融入城市综合整治

市级老同志 王继祖

　　市委、市政府提出文化建设的“三城联动”和实施“十大工程”，为太原市文化产业发展提供了载体。希望在“十一五”的关键之年，太原市文化产业有一个大发展，在推进特色文化名城建设的同时，拉动太原经济的增长，为丰富人民群众的文化生活做出新贡献。我们欣喜地看到，太原市宣传文化部门作出了“以扩大内需保增长为良机，着力提升文化产业发展力和竞争力”的明确部署，把“完善和促进文化产业发展政策法规体系；认真贯彻执行《太原市促进文化产业发展条例》并制定实施细则；落实好相关文化产业政策，积极设立文化产业发展专项资金；建立文化产业统计指标体系；出台《绿色文化标准》，开展创建绿色文化服务业活动”等具体的重点工作，作为振兴太原市文化产业的系统工程。我建议：一是在下一步“太原西山综合整治”的工程中，把太原市文化产业的发展计划融入进去，使其插上文化产业大发展的翅膀。二是努力在发展太原市文化产业中，注重发现、培养和造就一批文化产业创新人才，建立一支强大的文化产业队伍。

发展文化产业要加强合作和联动

山西财经大学经济学院院长

省文化产业研究中心副主任、教授 焦斌龙

　　我觉得太原市文化产业发展已具有了好的基础，总量规模有了，结构也比较好，核心层、外围层、相关层都已形成，外围层的比重大，这是文化产业发展一个很好的苗头。太原市率先进行了文化体制改革，整合行业内部资源，框架已经形成。太原市文化产业呈现出一个良好的发展态势，将面临一个爆发式的增长。在省城居民中，蕴藏着强烈的文化消费的欲望。这次的金融危机令其它产业备受创伤，而唯独文化产业是一枝独秀，在快速地增长。文化产业是个联动性比较大的产业，受到其它产业的影响比较大，所以我们在做文化产业的时候，特别要加强相关行业、相关部门的合作，比如做旅游，一定要和文化结合，人们才能有花钱的地方，你才能赚了钱。太原市文化产业发展一定要和省级单位合作，不要有狭隘的观念，说太原市就是太原市的，和山西省没关系，要加强同山西出版集团、山西日报报业集团合作，放大可支配的资源。要加快区域合作。文化产业最短缺的是创意人才，创意从哪儿来？人才从哪儿来？我们的收入水平、发展环境，决定创意人才来山西是不太可能的，但是如果把项目放到北京去创意，为我们服务，从中受益。一个文化企业需要几十年才能壮大，那么捷径就是建立文化产业园区，把相关的文化企业通过相关的政策引导积聚起来，就有了规模效应，对外就有了社会影响力，所以一定要建设园区。太原市文化产业发展很重要的一个方面是文化市场的培育。太原也有酒吧，没有形成规模，没有形成特色，我们可以建一个特色街区，成为大家休闲、娱乐的好去处。文化产业的发展要树立 “走出去”的观念，首先要走出太行山，到省外去，到海外去寻找销路。

大力培养文化创意人才

山西财经大学文化传播学院院长、教授 卫虎林

　　文化创意产业人才的培养，应从改革基础教育入手。要坚决取缔各种以应试教育为目的的学科竞赛；要严查中小学阶段公办中小学在正常教学之外举办的各种辅导班；要从小学阶段开始，加大创新教育和动手能力的建设。我觉得这是为太原市长远培养出一批文化创意人才所做的基础性工作。要创新人才理念，不拘一格降人才。借鉴上海经验，凡是有特殊才能的国内外人才，只要在太原有稳定的职业就可以申请为市民。要充分发挥科研院所，特别是省城高校的职能作用，做好文化创意人才的培养规划，重点培养新闻出版、动漫设计、经营管理等方面的人才。要创新制度环境，为文化创意人才的成长提供良好的环境。设立文化创意人才的专项资金，加大引进力度；完善公共服务体系，建设资源共享平台；建立有利于文化创意发展的融资机制，对有一定规模的文化创意产业，可以通过兼并、收购、鼓励上市；在全社会倡导创意创新的文化氛围。在太原市构建尊重人才、造就人才、吸引人才的机制，太原的文化产业一定能够壮大。

挖掘文化资源扩大对外交流

省社科院历史研究所副所长、省晋商文化研究中心主任 高春平

　　为了振兴太原市文化产业，首先要在挖掘文化资源上再下功夫。文化资源还有可挖掘的地方，票号不仅在平遥、祁县，太原也有张家票号。山西的资源也是太原的资源，现在西方都在学习我们的票号资源，如果不挖掘、保护、利用、宣传票号，也就弘扬不了晋商文化，吸引不了世界，这是我们的特色。文化资源还有碑刻，我们的碑刻资料是最多的，再加上票号的资料又最全，这就是发展文化产业的亮点。其次要在扩大对外文化交流上再下功夫。我去俄罗斯考察，他们的茶大部分是从山西、福建运过去的。今年又在内蒙古开了一个茶会，我们特意请了普洱茶的设计人，策划骆驼驼茶叶进俄罗斯，去阿姆斯特丹，传播中国茶文化。我们要扎下根来，专门开发一个中国市场，有一个销售点，而且内蒙古和北京联合投资打造一个中国晋商联盟“大盛魁”。现在俄罗斯、蒙古准备打造一条新的精品线路，我们要积极参与策划，因为它的根在山西，茶叶都在我们山西，文化也在我们山西。我们抓好机遇，未雨绸缪，真正做好工作，推动太原市文化产业的振兴。

注重发展文化休闲产业

省社会科学院人文资源研究开发中心 朱伊文

　　这次金融危机在我们看来，一个是口红效应，文化的反周期性给我们带来了发展的契机；另一个是经济危机给我们带来了很多的闲暇时间，更多的人有更多的时间在文化娱乐中休闲。所以太原市发展文化产业的重点应该放在文化休闲产业上面，第一是因为太原已经有了相当的基础，第二是因为太原要在短时间内做其它产业有一定的难度。我们有大量的物质和非物质文化遗产，这是独有的财富，重点要放在这方面。像太原的背棍、舞龙等非物质文化遗产，好多人想看，但是没有形成市场，观看较难。要让这种表演成为经常性的演出，降低演出成本，形成有效的、良性的市场机制，成为文化产业发展的一个亮点，充分满足广大群众想看、能看、看好的需求。建设太原非物质文化遗产一条街，引导国内外和本地的客商观摩、欣赏，带动文化产业的发展。

从生产流通消费环节入手发展文化产业

市社会科学院院长、博士后、博士生导师 刘锦春

　　太原市发展文化产业应该从生产、流通和消费环节入手，促进与世界的接轨。生产环节，在组织形态上，还没有强势的市场主体，比较零散，规模较小，应形成以集团化为主的文化企业。在生产者心理准备方面，最常见的就是投入以后马上就要见到效果，但是越是文化产品，它本身创意性的要求更高，就必须进行精心和长期的策划，才能生产经典的产品。在构成方面，文化产业它的生产者最核心的不是一般意义上的产业工人，而是艺术家。

　　流通环节，要打造平民的、平价的营销网点。应该区别于生产环节做大做强的要求，而是应该做小做细。大家都说金融危机来了，文化产业逆势而上，但不是所有的文化产业，而是其中的一部分。我觉得可以借鉴上海、广州、苏州等地建设小剧场的经验，在社区里搞小剧场，让更多的艺术团体和艺术工作者上演丰富多彩的剧节目，让老百姓方便观看，得到艺术享受。

　　消费环节，文化消费市场还没有形成。所以要大力培育文化消费市场。老百姓对文化关注和文化参与的程度越高，对创意和参与文化产品的需求就越大。其实市场就是需求，那么需求是从哪儿来的呢？是因为老百姓觉得我能够参与进去的时候，我就愿意花这个钱。当老百姓感觉既有娱乐性，并且能够参与进去，能够为自己提供一些社会化机会的时候，他的参与度就非常高。

发展文化产业需要政府引导

市委党校副教授范 富

我对振兴太原市文化产业提五点建议。第一，建立文化创意中心。这个文化创意中心应该有三大主体，一个是领导，一个是专家，再一个就是能够进行行为转换的市场主体。要善于把专家、学者的思想变成文化企业的行为，把文化企业行为变成政府行为、社会行为、消费行为。第二，要有强大的市场主体。我们要鼓励文化企业发展壮大，取得好的经济效益。第三，政府要有强有力的引导。作为文化产业，如果要打造产品的话，就要从产品、商品、消费品上进行一个大的循环，就要在大的循环里边让自己壮大，这需要政府引导。第四，就是文化品牌。要把文化产品打造成一个系列文化品牌，要把文化品牌形象转换成许许多多的文化产品。第五，要让百姓得到实惠。我们可以搞两个节，比如山西鼓文化节和中国梆子文化节，融入晋商文化艺术周之中。(来源：太原日报)

原文链接：http://www.sx.chinanews.com.cn/news/2009/0514/6537.html

动车组让太原动起来  "同城效应"为太原经济提速

动车组开行，拖动的不仅是"陆地飞行"的高速列车，也为本地经济发展带来新机遇。

石太客运专线全长212公里，构成连接西部与华北的快捷运输通道。这条横穿太行山的铁路开行动车组27对，使得太原与河北石家庄实现1小时通达，太原与北京实现3小时通达，分别比以前缩短4小时和5小时。

山西财经大学文化传播学院院长、企业管理与MBA专业硕士生导师卫虎林说："动车组开行后，太原与石家庄、北京彰显'同城效应'，使得产业链转移和优势互补成为可能。"美国耶鲁大学金融经济学教授陈志武曾说过："一体化发展首先要解决各城市做什么的问题。"高速铁路动脉的畅通，有助于把东部优势向中西部辐射，将中心城市优势向农村辐射，推动城市之间基础设施共享，公共服务均等化，加快区域经济一体化。

如果城市没有自身的定位和专业化分工，即便捆在一起，也不过是"拉郎配"。山西乃至太原的优势是什么？如何能够利用此次动车组开行的契机，更好地把握同城化发展的机遇？

  "首先急需建立物流设施平台，规划和建立高质量的物流基地。"卫教授称，动车组的开行，有助于中心城市之间人员流动，促进第三产业尤其是生产性服务业之间的相互渗透和扩张。"城市群"之间的时空差距越来越小，也为未来将"城市群"作为一个整体来进行分工提供了很好的外部环境。

   "去柳巷？还是去王府井和秀水街？"在高端消费人群中，也许将面临如此的选择。以服装、鞋帽、名表为代表的高档日用品市场，太原本地市场的竞争力肯定无法与北京相提并论。而在商业和批发业方面，石家庄又较太原更为发达，容易形成优势互补。

卫虎林称："在高端奢侈品和电子产品等领域，本地消费者有了更大的选择。"众所周知，中关村是全国计算机电子产品的集散地，在物品种类和价格上都具有显而易见的优势。如果买家具及装饰品，以宜家为代表的专业化商城也会吸引太原消费者的目光。

 "当下，我们最重要的是要开发具有本地文化特色的产品，同时在营销策划上下大力气。"卫教授称，应当依托汾酒、陈醋和农产品等本地资源，进行整合营销。以旅游为例，他认为，目前还仅仅是在吸引北京游客上下工夫，而没有把眼光放长远。"北京是外国游客最多的城市，某种程度上是外国游客的中国集散地。本地旅游机构在宣传和推介山西游时应当具有世界眼光，在北京为外国游客打开山西之窗。"他认为，目前的实际情况是，很多旅游推介项目甚至连英语都没有，策划文案千篇一律。

在文化产业上下足工夫，是提高太原核心竞争力所在。如果说太原是北京的后花园，我们就一定要把这个后花园做好。卫教授称，依靠大量的旅游景点和深厚的文化底蕴，完全可以使得原本在北京举办的很多音乐会、首映礼、文化展览及各种高峰论坛移师到太原来举办，前提是我们要营造具有吸引力的软硬件环境。在这方面，我们还有很长的路要走。海南的博鳌、山西的平遥，都是立足本地特色，走出来的成功例子。

他认为，除了提高第三产业的文化品位和高度，在本地具有优势的矿山设备、装备制造、镁工业和重型汽车上，以及具有潜力的朝阳产业如动漫行业，也可以实现产业链的转移，吸引更多的外地人才。当下要做的，就是利用发散思维，不断提高政府的服务意识，降低我们的"商务成本"，最大限度地利用动车组开行为我们带来的机遇。（记者 宋鹏伟）

原文链接：新华网山西频道

http://www.sx.xinhuanet.com/jryw/2009-04/25/content_16352775.htm

      为深入学习实践科学发展观，努力提高价格监管水平，4月17日上午，我局召开了价格监管课题研讨会，特别邀请山西财经大学文化传播学院院长卫虎林教授等四名专家学者与我们共同座谈讨论明码标价普及规范、商品房“一口价”、自来水一户一表改造三个价格监管热点问题，局党组书记、局长毛志鸣同志主持了座谈会，并介绍了三个课题的基本情况，局领导、检查分局、有关处室及下属单位负责人参加了座谈会。

      座谈会上，毛志鸣同志强调，近年来，我国经济和社会发展步伐不断加快，但由于体制、机制不完善，深化改革触及到的深层次矛盾日益显现，体现在价格方面的矛盾特点更为纷繁复杂。作为政府价格主管部门，深入学习落实科学发展观，就是要紧紧扭住影响科学发展和构建和谐社会中突出的价格问题，认真分析，深入调研，对症下药，予以解决。

      毛志鸣同志明确指出，明码标价问题的核心是在96%以上的商品服务价格放开后，如何普及明码标价，规范经营者价格行为，加强市场价格监管，构建公开诚信的市场价格环境；商品房“一口价”的核心是针对我市房地产开发企业在商品房销售中，价外以各种名目另行收取费用，造成商品房销售价格与实际购买价格差距较大的问题，通过建立“一口价”制度，规范经营行为，遏制价格欺诈；自来水一户一表改造的核心是破解“摊字”难题，解决“水价高”的问题。三个问题的核心均体现在价格诚信方面，所以，“以监管促诚信、以诚信促发展”是今后我们加强市场价格监管的重要方针，也符合申维辰书记提出的“以不变的诚信，应对万变的市场”的要求。

      经过与会人员广泛深入的座谈讨论，大家一致认为：三个课题看似简单，其中却涉及到方方面面，既有立法因素，又有体制原因，既有历史遗留问题，又有发展阶段现实问题，还有利益分配问题，因此，应分别成立专家课题组，将上述三个问题上升为研究课题，首先从理论上予以突破，找到破解难题的良方，然后再付诸行动，研究课题力争在今年内完成。

资料来源：太原市物价局http://www.tywjj.gov.cn/gzdt/gzdt-0928.htm

到2010年山西矿井数量控制为1000座

中新山西网4月22日电　日前，山西省政府下发《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》，通过兼并重组，全省矿井数量至2010年底要减少至1000座。具体保留矿井数量分别为：

太原市50座，

大同市71座，

阳泉市50座，

长治市95座，

晋城市118座，

朔州市65座，

忻州市63座，

晋中市110座，

吕梁市100座，

临汾市127座，

运城市18座。

国有重点煤炭集团公司保留矿井133座。

通知明确：到2010年底，全省矿井数量控制目标由原来的1500座调整为1000座，兼并重组整合后煤矿企业规模原则上不低于300万吨/年，矿井生产规模原则上不低于90万吨/年，且全部实现以综采为主的机械化开采。(来源：山西经济日报　首席记者员娟绸)

原文链接：http://www.sx.chinanews.com.cn/news/2009/0422/5352.html

山西：综合竞争力排全国第17位（转）

2009年4月14日，14号中国社会科学院发布了2009年《城市竞争力蓝皮书》。香港仍然是全国最具竞争力的城市，其他依次为深圳、上海、北京、台北、广州、青岛、天津、苏州、高雄。另外，上海、香港、北京、深圳、天津、台北等城市位列经济规模竞争力前十名；香港、上海、北京位列资本竞争力三甲城市。

报告对山西的城市竞争力分析如下：

中国（山西）城市竞争力报告

催云西去寻故里，杏花佳酿迎客来；

东风不解西风语，缘是山西好风景。

报告将山西同全国其他21个省区进行总体比较发现：山西的综合竞争力排在全国第17名。

报告对山西的11个城市进行比较，并发布了《中国（山西）城市竞争力报告》：

综合竞争力：整体水平较弱，城市差距较大。竞争力从强到弱依次是：太原、大同、长治、晋城、临汾、阳泉、朔州、晋中、吕梁、运城、忻州。

综合增长竞争力：发展速度较慢，小城市领跑。竞争力从强到弱依次是：朔州、吕梁、太原、晋城、长治、阳泉、晋中、临汾、大同、忻州、运城。

经济规模竞争力：整体水平较低，太原规模最大。竞争力从强到弱依次是：太原、大同、阳泉、长治、朔州、临汾、晋中、晋城、运城、忻州、吕梁。

经济效率竞争力：大部分城市处于工业化初期，大太原城市群效率较高。竞争力从强到弱依次是：太原、长治、阳泉、大同、朔州、晋城、临汾、晋中、吕梁、运城、忻州。

发展成本竞争力：总体成本较高，城市差距不大。竞争力从强到弱依次是：临汾、吕梁、晋中、太原、长治、晋城、朔州、忻州、大同、阳泉，运城。

产业层次竞争力：总体水平中部第一，城市产业结构均衡。竞争力从强到弱依次是：太原、大同、运城、晋城、晋中、忻州、临汾、阳泉、长治、吕梁、朔州。

生活质量竞争力：城市间差距较大，小城市领先大城市。竞争力从强到弱依次是：晋城、吕梁、长治、朔州、太原、阳泉、大同、临汾、晋中、运城、忻州。

从总体来看，山西省的综合竞争力基尼系数排名为第10位，山西省的城市发展和中部其他省份相比，较为均衡。省内大部分城市的综合竞争力较弱，在全国的排名也较为靠后。山西省共有1个城市排在全国前100名，3个城市排在100--150名之间，3个城市排在150--200名之间，4个城市排在200名以后。

相对于其他指标，山西省的产业层次竞争力和生活质量竞争力排名较为靠前。综合增长、经济效率和经济规模三个竞争力指标较为相当，发展成本竞争力排名最为靠后。

    这份由社会科学文献出版社出版的蓝皮书是中国城市竞争力课题组的第七次年度报告，报告主题前瞻、评述客观、内容丰富、数据翔实，报告对各级政府尤其是城市政府部门、国内外企业、有关研究机构、社会公众具有重要的决策参考意义和研究借鉴价值。

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